坚持科学发展 促进和谐跨越
团结动员全区妇女为高明建设“绿色崛起
示范区”而努力奋斗
──在佛山市高明区妇女第十次代表大会上的报告
（
杜颖梅
各位代表、同志们：
我受佛山市高明区妇女联合会第九届执行委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
佛山市高明区妇女第十次代表大会，是在全区加快建设“绿色崛起示范区”的新形势下召开的一次妇女盛会。本次大会的主题是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推动科学发展、促进和谐跨越、实现妇女进步这一目标，团结带领全区各界妇女加快建设“绿色崛起示范区”，为高明经济社会实现新一轮大发展而努力奋斗。
过去六年的工作回顾
高明区妇女第九次代表大会以来的六年，是我区经济快速发展，各项事业取得新进步的六年；是广大妇女积极进取，全面参与科学发展做出新贡献的六年；是各级妇女组织围绕中心，服务大局，开拓创新，推进妇女工作跃上新台阶的六年。
一、党政重视，社会支持，妇女儿童发展环境更加优化
六年来，区委、区政府高度重视妇女儿童事业，认真贯彻落实男女平等基本国策，大力支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作。目前基本形成了党政领导、社会支持、妇联协调、各方参与，共同促进妇女儿童事业发展的良好格局。
（一）妇女发展有了坚实的政策保障。市、区《关于进一步加强和改善工青妇工作的若干意见》和《佛山市高明区保障农村出嫁女合法权益暂行办法》等文件的出台，维护妇女儿童合法权益联席会议制度和妇联干部担任人民陪审员制度的建立，妇女儿童权益维护工作站以及法律援助处妇女权益部的成立，让妇女儿童事业的发展有了坚实的政策保障。
（二）妇女发展有了公平的人文环境。经济实力的增强保证了社会供给和政府的投入，妇幼卫生保健经费得到大幅度增长，妇幼卫生保健状况明显改善，城乡妇女生活质量和受教育程度大幅提高，男女受教育差距基本消除。妇女在就业领域、劳动报酬、劳动保护和社会保障等方面与男同胞并驾齐驱，妇女婚姻家庭权益得到较好维护。推动实施“两个规划”有新进展，截至2009年底，我区妇女和儿童发展规划73项可量化指标中，有53项提前达到终期目标要求，提前达标率为72.6%。
二、自强不息，锐意进取，全区妇女在各个领域中抒激情、展英姿
广大妇女顺应时代发展要求，大力弘扬自尊、自信、自立、自强精神，自觉倡扬新风尚，努力建设新生活，在促进我区经济社会跨越式发展进程中实现了自身的进步和发展。
（一）妇女成为经济建设中的重要力量。截至2009年底，我区女性就业人数占就业总数47.8％。农村妇女学文化、学科技、学管理，成为社会主义新农村建设的生力军；机关企事业单位女职工爱岗敬业、争先创优；下岗失业妇女和广大外来女性自立自强、艰苦创业；女企业家搏击商海，贡献卓越；女知识分子、女科技人员、女艺术工作者刻苦钻研，不断推出科技艺术创新成果。六年来，1个单位荣获全国“双学双比”活动先进集体称号，2人荣获全国农村妇女“双学双比”活动女能手称号，6个单位分别荣获全国、省、市“三八红旗集体”称号，15人分别荣获全国、省、市“三八红旗手”称号，93名女性荣获区级以上“劳动模范”和“先进劳动者”称号。
（二）妇女参与民主政治建设的程度不断提高。我区本届党代表、人大代表、政协委员中女性比例分别达到21.19％、25.86％、14.47％，均比上届有所提高。她们积极就经济、环保、交通、市政、民生等社会问题建言献策，反映民意，重点推动家庭暴力、农村出嫁女权益、农村适龄儿童入园、免费婚前医学检查等热点难点问题的解决。副科级以上女干部人数逐年增加；72个村（社区）“两委”女性配备率达90.3%。妇女参政议政水平稳步提高，妇女参与基层民主管理的能力不断增强，妇女在政治领域内呐喊有声。
（三）妇女在促进和谐社会建设中贡献突出。广大妇女围绕社会主义核心价值体系建设，在促进家庭和谐和社会进步中尽显女性刚柔之美。她们努力践行社会主义荣辱观，大力弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结的家庭美德和社会公德，积极倡导科学、健康、文明、节约的家庭生活理念；她们爱岗敬业、乐于奉献，积极参与抗震救灾、公益慈善、扶贫帮困等活动，有效促进社会和谐，赢得社会的广泛尊重。
三、围绕中心，服务大局，全区妇女工作在推动科学发展中出实招、见实效
六年来，全区各级妇联紧紧围绕党政工作大局，把握时代脉搏，贴近妇女实际，创造性地开展工作，全面落实高明区妇女第九次代表大会提出的各项任务，书写了高明妇女发展的崭新篇章。
（一）以提素为主线，推动妇女自身发展取得新成效。六年来，各级妇联把推进妇女发展作为主要任务，引领全区妇女在更高层次、更广领域参与经济社会建设。
农村妇女劳动技能得到提升。全面开展农村妇女文化技术轮训工作，全区72所农村（社区）妇女学校按需办班，六年来共轮训妇女7.8万人次。通过开展技能竞赛、知识擂台赛、农机展示会等形式，全面提升农村妇女应用现代新技术的能力。开展“岗村共建”活动，推动城乡妇女工作互惠共进。开展农科专家与“科技示范户”的结对帮扶，向农村妇女“送政策、送资金、送技术、送项目、送信息”。
妇女就业创业情况喜人。积极做好城镇下岗妇女及农村妇女富余劳动力就业培训及就业推介工作，六年来为妇女提供就业创业服务1.39万人次。在企事业单位、服务行业广泛开展“巾帼文明岗”创建活动，形成你追我赶的创业氛围。目前，我区有全国“巾帼文明岗”1个，省级“巾帼文明岗”19个，市级“巾帼文明标兵岗”13个，区级“巾帼文明岗”68个。
妇女精英团队不断壮大。开展女领导干部素质拓展培训，提高女领导干部驾驭全局能力和团体协作精神。组织优秀女公务员到省高校培训，提高女公务员的综合素质。成立“高明妇女发展促进会”，凝聚各行各业的妇女精英，在促进发展中互助、互爱、互敬，共勉、共进、共享。
妇联队伍建设日益强化。落实基层妇女组织的设置和换届选举制度，定期举办基层妇女干部培训班和妇联维权干部季度总结交流分享会，选送妇联干部到北京、上海高校培训32人次，组织区、镇（街道）妇联干部到香港进行社会工作实务培训30人次，有效强化了队伍能力建设，妇联组织自身建设焕发新活力。
（二）以活动为载体，推动和谐家庭建设取得新发展。六年来，各级妇联以和谐高明建设为主线，坚持以家庭为阵地，以提高家庭成员素质为重点，开展丰富多彩的主题实践活动。
家庭康体活动取得成功。开展家庭趣味运动会、和谐家庭竞技大赛、家庭植树活动、家庭结灯展示会、亲子购物大比拼、“魅力童星”才艺大赛、感恩知礼系列活动等，有效促进了家庭成员之间的和谐相处。
家庭读书活动获得好评。举办经典诗文亲子朗诵比赛、经典诗文亲子共读擂台赛、家庭学法擂台赛、家庭亲子故事会、亲子共读作品展示会等，有效促进了学习型家庭建设。开展“读书的女人最美”主题读书活动，展示了新时代女性风采。
平安和谐家庭创建活动影响深远。“五好文明家庭”、“平安和谐家庭”、“书香家庭”、“美德在家庭”创建活动影响广泛，六年来全区共创评各级各类“文明家庭”504户，“平安和谐家庭”10户、“书香家庭”10户、“全国绿色家庭”1户、“全国平安家庭示范户”1户。
特色亲子教育活动深受欢迎。“争做合格父母、培养合格人才”宣传实践活动、“与孩子同行”百场家教巡回讲座、“与孩子的心灵对话”儿童论坛让广大家长懂得了现代文明、健康的家庭教育理念；“净化网络护卫孩子──万名母亲网络护卫行动”签名承诺活动，倡扬家庭绿色上网；校园亲子拓展训练营以体验式的培训促进家长和孩子互相理解，互相支持，更为融洽。
（三）以服务为抓手，推动社会公平正义取得新突破。六年来，各级妇联坚持服务大局、服务妇女、服务基层，让广大妇女儿童感受党委政府的关爱，共享经济发展和社会文明进步的成果，推动社会公平正义的实现。
普法宣传先行，维权意识深入民心。贴近群众开展普法宣传，以“三八维权周”普法宣传活动为品牌，创新普法宣传形式和载体，通过知识竞赛、模拟法庭、小品演绎、百姓论坛、说唱、灯谜、宣传板报、图片展览等形式，推动妇女法律法规知识进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村、进家庭。六年来，全区共举办大型户外普法宣传活动38场次，参与群众达10万人次；举办各类妇女普法宣传培训班148期，培训妇女1.5万人次；刊出维权法制墙报、专栏158期；印发普法宣传资料5.2万多份。
网络完善护航，社会化维权格局日趋成熟。着力构建社会化妇女维权网络，以社会化项目运作的方式，创建了区、镇（街道）共5个妇女儿童权益维护工作站，完善了区、镇（街道）、村（居）三级维权网络。落实了维护妇女儿童合法权益联席会议制度，开通“12338”妇女维权热线及工作站咨询服务热线共5条，推选妇联干部担任人民陪审员，组建了110人的维权志愿者队伍，各级妇女“四禁”组织成员达400多人。
实事维权主导，调处利益矛盾切实有效。实施“关爱外来女工、建设和谐园区”等6个特色维权项目，有效推动项目化实事维权。实行个案跟踪服务管理，全区各级妇联组织接待来信来访共1736宗，处理率达98％。积极参与帮教、“四禁”、防治艾滋病等社会治安综合治理工作，促进了社会和谐稳定。
彰显爱心为本，援危助困活动形成品牌。实施单亲特困母亲家庭援助项目，通过技能培训、就业推荐、发展生产、心理调适、救治疾病、子女读书等形式对我区446户单亲特困母亲家庭进行帮扶。开展“百个妇女组织结对援助百户单亲特困母亲家庭”活动，目前，全区125个妇女组织结对帮扶144户单亲特困母亲家庭。几年来，援助资金达84万多元，有103户家庭实现脱贫。积极推动成立了“浩辉集团彭北仙助学基金”，专项援助单亲特困母亲家庭子女完成大学学业，2010年已向39名大学生发放助学款14.9万元。实施困境儿童援助项目，通过开展探访慰问、亲子游园、户外拓展、心理辅导等活动，使山区留守儿童、服刑人员子女健康成长。争取社会资源，对我区50名贫困孤儿进行为期两年共10万元的援助。开展为重大灾难捐助行动，倡议为患重病儿童爱心捐款13万元，组织开展“捐献十元钱、援建灾区春蕾幼儿园”等活动，广泛发动妇女募集善款60多万元支持汶川灾区重建。
六年的探索实践，为我区妇女事业发展积累了许多宝贵的实践经验：坚持党的领导，是确保妇女事业健康发展的根本保证；坚持解放思想，是推动妇女工作创新发展的强大动力；坚持以人为本，是维护好、实现好、发展好妇女群众根本利益的出发点和落脚点；坚持品牌意识，是提升妇女工作水平的力量源泉；做好“联”字文章，整合社会资源，是妇联组织履行职责的重要路径。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前妇女发展和妇女工作还面临不少困难和问题，主要是：男女平等基本国策在社会现实中仍有待进一步落实，保障妇女依法享有平等权利的机制仍需进一步完善；城乡妇女发展不平衡，侵害妇女儿童权益的现象时有发生；妇女整体素质与推进科学发展、促进社会和谐的目标任务仍不相适应；妇联组织的服务手段、活动载体、工作机制仍有待创新。
各位代表，我区妇女事业发展的每一点成绩，离不开区委、区政府的正确领导和上级妇联的关心指导，离不开各级、各部门和社会各界的支持帮助，离不开全区广大妇女和妇女工作者的辛勤汗水。在此，我谨代表区妇联第九届执行委员会，并以本次大会的名义，向高度重视和大力支持妇女儿童事业发展的上级妇联，向区委、区政府，区人大和区政协等部门致以崇高的敬意！向关心和支持妇女工作的社会各界表示衷心的感谢！向各界妇女姐妹及广大妇女工作者表示亲切的问候！
今后五年工作的目标和任务
今后五年，是高明全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，加快建设“绿色崛起示范区”，推动高明以崭新面貌崛起于广佛西翼，全面构建珠三角腹地宜游、宜商、宜居城市发展新格局的关键时期，也是我区妇女把握机遇，应对挑战，谋求发展的关键时期。历史为我们创造了发展机会，机遇为我们拓展了发展空间。面对新形势，我们将把妇女工作定位在建设“新兴产业之城、岭南山林水都”的大局上，定位在区委、区政府和上级妇联的新要求上，定位在广大妇女群众的新期盼上，团结带领全区妇女，谱写高明妇女事业发展的新篇章。
今后五年全区妇女工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实党的十七大、中国妇女十大、省市妇女十一大和区委十届七次、八次全会精神，发挥妇联组织优势，切实履行组织妇女、引导妇女、服务妇女、教育妇女的职责，凝聚全区妇女的智慧和力量，为推进高明经济社会和谐跨越发展，为加快建设“绿色崛起示范区”做出新的更大的贡献。
今后五年全区妇女发展的目标是：妇女综合素质和创业创新能力进一步提升，在高明经济社会发展中的作用得到充分展现；男女平等基本国策进一步落实，妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等领域的平等权利得到更好地实现；依法保障妇女儿童权益的机制进一步健全，妇女卫生保健状况进一步改善；妇女儿童发展环境更加优化，妇女事业发展水平不断提高。
为实现上述目标，今后五年将运用市场化和社会化工作机制承接妇女儿童工作，通过项目化运作的方式参与社会管理，拓展公共服务，重点实施“八大项目”，努力做到“四个致力于”，以增强高明妇女生活幸福感，提升高明妇女生活幸福指数。
一、致力于让广大妇女有一份稳定的收入
实施技能培训项目，推进城乡妇女提升技能。在农村，坚持“政府主导、妇联发动、面向市场、妇女受益”的方针，汇集各方资源，支持农村妇女参加培训学习，组织农村妇女进行农业技术和绿色证书培训，五年内，力促90％的农村妇女接受技能轮训。继续开展农科专家与“科技示范户”结对活动，着力培养一批懂经营、善管理、会创业的科技致富带头人。积极推动“公司+基地+农户”模式，引导妇女发展农产品深加工，加快农村妇女致富步伐。在城镇，以创建“巾帼文明岗”为载体，组织开展服务承诺、岗位培训、技能比武等丰富多彩的创建活动。把“巾帼文明岗”活动由生产服务领域向知识领域拓展，向社区发展，向新经济组织延伸，向外来务工妇女群体辐射，促进广大女职工立足本职，岗位建功、岗位成才，提高业务水平和服务质素，增强竞争能力。
实施就业帮扶项目，推进城乡妇女创业就业。组织就业推介，力争五年内为70％的农村妇女富余劳动力提供就业转移服务。争取政策扶持，帮助妇女在土地流转经营和农产品生产、加工、流通等增值环节获得更多收益。通过姐妹互惠的形式，开展岗村联手、企村互助，促进城乡项目、资金、技术、人才有效对接，解决更多的就业问题。争取政府开发一批社区公益岗位，吸纳更多的困境妇女、农村妇女富余劳动力就业。营造女性创业氛围，创造女性创业条件，成立女大学生就业项目小组，重点关注女大学生就业创业情况，开展对女大学生的就业指导。
二、致力于让广大妇女有一个幸福的家庭
实施妇女健身项目，提升妇女健康质素。推动农村妇女疾病检查纳入政府公共政策，大力普及卫生健康知识，争取上级妇联和有关部门支持，开展农村妇女“两癌”筛查。积极推动妇女健身活动，力争五年内100%的社区组建妇女健身队伍，扶持现有民间自发组织的妇女健身队，推广妇女广场健身文化。
实施家庭服务项目，提升家庭文明程度。以文化大繁荣大发展为依托，以家庭和社区为载体，开展创建文明家庭、平安家庭活动，引导妇女崇尚文明健康生活方式，大力发展家庭文化，积极推动社区文化、乡村文化，提升家庭成员素质，倡导家庭成员做社会公德、职业道德、家庭美德的实践者。探索政府委托、政府购买、妇联申请的模式，引进社工服务理念，通过公益性服务与有偿服务相结合的方式，开设家庭辅导服务项目工作，为家庭分忧、减压。发挥妇女在家园绿化、环境美化等方面的积极作用，以节能减排进家庭、进社区行动为载体，引导广大妇女和家庭节约能源、保护环境，促进生态文明。
实施和谐亲子项目，提升家庭教育水平。继续实施家庭教育工作规划，探索和创新城乡家庭教育工作机制，推进“双合格”家庭教育人才工程，加强各级各类家长学校建设，提高家庭教育讲师团、志愿者和专职干部专业水平，做优做强“家庭教育巡回报告会”和“儿童论坛”品牌。推广“阳光家庭校园亲子拓展训练营”活动，打造家庭亲子教育精品项目。深化小公民道德实践活动，打造“魅力童星才艺大赛”少儿活动品牌，促进未成年人健康成长。融合社会资源，开展“农村儿童流动图书馆”项目，营造全社会关爱儿童、有利于儿童健康成长的社会环境。
三、 致力于让广大妇女有一个和谐的环境
实施代表联系项目，以政策推动促进和谐建设。联系党委、人大、政协女代表、女委员，通过提案议案推动解决影响妇女儿童发展的热点难点问题，重点解决劳动就业、土地流转、婚姻家庭、人身权利等方面突出问题。凝聚社会各届女精英，协调党委、政府有效化解影响妇女儿童发展的各种社会矛盾，引导妇女有序参与基层民主管理。推动妇女儿童发展规划（2001—2010年）的全面达标，积极做好终期评估以及成果的宣传转化工作。凝聚社会各届女性群体的智慧和各职能部门的力量，编制下一个十年规划，力求在经济、政治、文化、社会等领域妇女儿童发展目标有新突破，推动政府、社会基本公共服务均等惠及妇女儿童。
实施特色维权项目，以实事服务促进和谐建设。进一步完善妇女信访、法律援助和社区维权服务站点等信访网络，畅通诉求渠道,健全妇女舆情分析、反馈制度,引导妇女通过合法、有序、理性的方式表达利益诉求。积极推动维权监督网络建设，探索妇联调解、人民调解、司法调解相衔接的路子，健全完善妇女群众矛盾调处机制。强化对妇女的人文关怀和心理疏导，做好理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的工作。充分发挥维护妇女儿童合法权益联席会议的作用，促进完善法律保障体系、司法保护网络、社会救助网络。全面实施省妇联“妇女维权和信息服务项目”，依托综合信访维稳中心平台，加强妇女儿童维权站建设，发挥区、镇（街道）妇联维权站的窗口服务功能，引入社会工作方法，加强专业人士志愿服务。积极推动反家庭暴力项目工作，预防和制止家庭暴力的发生，促使110为受暴妇女儿童撑腰，探索成立妇女儿童庇护所，让受暴的妇女儿童有个避风的港湾。
实施爱心帮扶项目，以共享成果促进和谐建设。积极推动社会慈善事业的发展，促进社会分配更趋均衡化。继续深化单亲特困母亲家庭援助项目，探索小额贷款形式，扶持单亲特困母亲家庭生产自救，力促有劳动能力的单亲特困母亲家庭脱离贫困线。加强对困境儿童的社会救助，建立困境儿童信息档案，倡议社会热心人士与困境儿童结对援助。积极推动有关部门切实解决单亲特困母亲就业、下岗失业妇女再就业、非公有制企业女职工劳动保护、农村妇女在土地承包经营与征地补偿中的权益问题。
四、致力于让广大妇女有一个贴心的“娘家”
以改革创新的精神把妇联建设成为解放思想、勇于进取的创新之家，团结妇女、参与发展的奋斗之家，服务妇女、凝聚妇女的温馨之家，真正成为妇女信赖、留恋的“娘家”。
着力建设开放型组织。更新观念，与时俱进，不断创新基层妇联组织设置方式、活动方式和工作方式。突出抓好村（社区）妇女组织建设，五年内力争100%的村（社区）“两委”配有女性。以党群共建创先争优活动为契机，着力推进村（社区）“妇女之家”建设，力争明年100%的村（社区）建立“妇女之家”。积极稳妥地在女性较为集中的城乡流通领域、“两新组织”中建立灵活多样的妇女组织，提高妇女组织的群众化、社会化程度。加强与民主党派妇女组织的联系，扩大与港澳妇女组织的交流，落实女代表、女执委联系制度，延伸妇女工作手臂。
着力建设学习型组织。把妇联干部的思想建设、能力建设和作风建设放在更加突出的位置，健全和完善妇联干部培训制度，实行分级管理、分类培训。开展社会工作领导力、执行力等专题培训，妇联干部年培训率为100%，全面提升妇联干部综合素质。强化能力培养，通过岗位轮换、竞争上岗、上挂下派、横向交流等形式，着力提高妇联干部的创新能力、统筹协调能力和应对复杂事件的能力。
着力建设创新型组织。创新工作思路，按照广大妇女的迫切需要去谋划，使妇女工作整体功能得以发挥。创新工作方式，适应现代化建设要求，改革传统的运行模式，在妇女工作的社会化、信息化、法制化和项目化等方面进行积极探索。创新工作载体，不断赋予传统主体活动新内涵，创建群众喜闻乐见、寓教于乐、时代气息浓郁的工作载体，使妇女工作充满新的生机与活力。进一步完善高明妇联网的综合功能，为交流工作、宣传妇女、服务基层提供平台。
同志们、姐妹们，回首过去，高明妇女无愧于历史。新的征程，我们将创造辉煌。让我们以更加饱满的精神、昂扬的斗志，在区委、区政府的正确领导和上级妇联的指导下，团结动员全区广大妇女，开拓创新，锐意进取，努力推进“绿色崛起示范区”建设，为高明实现新形势下的新一轮大发展再立新功！