拓展社会服务  给力幸福高明建设

——在高明区妇联十届三次执委（扩大）会议上的工作报告

2013年1月18日

杜颖梅

各位执委：

我受常委会的委托，向区妇联十届三次执委会议作工作报告，请予审议。

2012年工作回顾

2012年，区妇联围绕区委、区政府中心工作，以服务大局、服务基层、服务妇女为宗旨，不断创新社会工作思路，在推动妇女发展、促进家庭和谐、维护妇女权益、营造未成年人成长环境等社会工作方面取得新发展。

一、夯实妇联枢纽组织基础，妇联服务能力进一步增强

省委、省政府在创新社会管理中提出工青妇等人民团体要建成枢纽型组织，需要妇联既要发挥原有的组织优势，又要走出系统外，最大可能地联结社会组织，更好地凝聚力量，服务好妇女儿童。全区妇联积极探索，凝聚力量，共同服务妇女儿童。

（一）成立社会组织妇工委，拓宽妇联工作面。各社会组织聚集了各界妇女和各路女性精英，以及丰富的社会资源，区妇联牵头，邀请了规模较大、社会影响较大、妇女人数较多的社会组织作为社会组织妇工委的成员，在2012年年底成立了社会组织妇工委，善加利用社会资源服务妇女。

（二）通过项目资源联结社会组织，拓宽妇联工作面。省妇联筹措2000万元资金启动“集思公益 幸福广东”——支持妇女计划行动，邀请省内社会组织为广东妇女发展设计服务项目。区妇联与友爱历奇辅导中心、区舞蹈家协会等5个社会组织达成共识，在妇女健康、关注山区留守妇女等方面进行项目设计、项目申请，吸纳更多社会组织为妇女服务，同时也助推我区社会组织的发展。

    （三）加强妇女之家建设，拓宽妇联工作面。一是资金扶持。配套1万元经费支持省妇女之家示范点建设。二是以活动为载体增强妇女之家凝聚力。全区72个妇女之家通过举办趣味运动、游园活动、志愿服务、文艺表演、走出家门看发展等活动，丰富妇女生活。三是推进巾帼健身队建设。“三八”期间举办了缤纷高明——高明区“瑜之美”千人瑜伽暨巾帼健身展演活动，8支社区“妇女之家”巾帼文明健身队展示健身成果，引导更多妇女追求健康生活。今年新组建社区巾帼健身队8支。四是开展“巾帼文明岗”创建活动。培育11个单位获得佛山市“巾帼文明标兵岗”称号，区地税局荷城分局办税服务厅和高明供电局代表我区参加了佛山市行业女性风采展演活动。

（四）发挥志愿者作用，拓宽妇联工作面。通过组建项目服务小组开展志愿服务。今年重点开展了三个志愿服务项目:一是开展“心连心，我们在一起”关爱山区留守儿童爱心行动。以更合镇水井、香山、吉田3个村委会的留守儿童为重点对象，通过亲情交流、心灵关爱、拓展活动、城乡手拉手等活动及其它志愿服务，让留守儿童得到帮助。二是开展“大手拉小手”亲子趣味学法活动。分别到荷城街道岭南社区、中山社区、健力社区及三洲社区开展亲子学法游戏，将游戏与学法相结合，提高居民法律知识水平，促进亲子关系，加强邻里关系。三是开展“律师与你面对面”法律咨询服务活动，组织志愿者律师到村（社区）开展咨询服务活动。

（五）推进家庭服务中心建设，拓宽妇联工作面。家庭服务中心是妇联系统参与社会建设和公共服务的一个重要载体，区妇联争取政府重视和支持，出台了《高明区家庭服务中心建设实施意见的通知》（明办发[2012]91号），明确通过引进专业社工机构，以政府购买服务的方式，向社工机构购买社工岗位、服务项目的形式为辖区内家庭提供服务。目前已与深圳一间知名社工机构达成合作意向，正着手在我区注册成立首家社工服务社。荷城街道家庭服务中心选址已确定，现正进行场室设计装修。

二、夯实妇联维权手法，妇联推动社会公平正义的作用进一步彰显

全区妇联致力为保护妇女儿童权益主动作为，妇联维权工作呈现社会参与面广、手法多的良好态势。

（一）普及维权知识。通过上下联动、城乡互动、形式新颖的普法宣传，有效提升群众自我维权能力。联合佛山电视台“小强热线”栏目组，举办“小强热线面对面”普法宣传进村（社区）活动，举办向家庭暴力说“不”国际消除家庭暴力日普法宣传活动，大大提升宣传效果。借助“高明讲坛”开设“姐妹学法讲堂”公益讲座4期，利用“高明妇联”官方微博发布普法知识微博70条。各镇（街）、村（社区）开展“关注两性和谐、给力幸福家庭”户外普法宣传活动5场次，举办各类法律知识讲座18场次，开展普法宣传咨询26场次，印发各类宣传资料3.3万份。

（二）夯实维权基础。加强区、镇两级维权工作站建设，配齐配好专职人员。畅通12338维权热线，依托综治信访维稳三级平台处理涉及妇女儿童的矛盾纠纷。认真做好群众来信来访工作，全年共接待来访来电来信个案238宗，处理率达98%以上。

（三）强化诉讼调解与妇联调解衔接机制建设。区、镇（街）妇联继续加强与法院、司法部门沟通合作，进一步完善诉讼调解与妇联组织调解衔接工作联席制度建设和陪审员制度建设，妇联调解员在婚姻案件诉前、诉中调解工作发挥了应有的作用。今年，区、镇（街）妇联参与调解的案件30宗，参与陪审的案件66宗。

三、拓宽妇联服务内涵，全区妇女生产生活条件进一步改善

（一）提供农村妇女贴息贷款服务支持。争取省妇联60万元，区财政20万元作为贴息资金，与高明农商银行合作，在全区开展农村妇女小额担保财政贴息贷款项目，财政贴息减少农户负担，银行免抵押降低农户贷款门槛，切实解决了农村妇女创业发展资金问题。截止12月底，163名农村妇女成功获贷，发放贷款829.7万元，其中获贷款30万元的有1户。更合镇农村妇女贴息贷款工作领跑全区各镇（街），发放贷款额为344.2 万元，占全区的41.5%。该项目是区妇联承接政府服务，通过政银合作促进农民发展生产，增收致富，推动社会建设。

(二)提供学习培训服务支持。一是吸纳高层次人才充实家庭教育讲师团队伍。区妇联联合区教育局、区关工委，对区家庭教育讲师团成员进行调整，吸纳更高层次的家庭教育人才充实队伍，并于8月份进行了专业培训。讲师团成员积极参与家庭教育大讲堂进村（居）活动，使现代家庭教育理念的传播在村（居）、学校的覆盖率达100%。二是举办“与孩子的心灵对话”儿童论坛活动3场，有效提高家长素质。三是以小组形式举办妈妈互助“幸福沙龙”，为妇女进行婚姻家庭、亲子教育等辅导。四是推进“从心关怀”工程。以外来女工学校为载体，开展了10场女工心理健康教育、卫生保健、法律知识等讲座，有效增强她们合理合法合情维护自身权益的能力。五是组织妇女儿童发展新规划编制研讨学习，高质量完成新规划编制，为妇女儿童事业未来十年的发展明确了方向。

（三）提供妇女儿童及家庭文化服务支持。结合创建全国文明城市，以活动和宣传为抓手，丰富妇女儿童及家庭文化生活。一是开展文明家庭评选和复审工作，进一步弘扬家庭美德。二是举办感恩母亲系列活动，通过征文比赛、电影专场、免费健康普查、微博寄语、“温馨提醒”等活动，引导市民常怀感恩之心。三是举办和谐家园 幸福煮意——“尚城名筑杯”师奶厨神争霸赛，打造家庭和谐文化。四是举办登青春方舟?向幸福靠岸——2012年高明未婚青年大型联谊活动，为400多名青年男女构筑文明、健康的交友平台。五是举办“缤纷高明”高明区第三届“魅力童星”才艺大赛，300多名少年儿童展现时代风采。六是在更合镇水井村举办传承美德  端午同乐——情系山区姐妹“粽”艺大赛，丰富革命老区群众文化生活。七是举办和谐家庭系列宣讲活动，通过专家专题讲座、“我们的幸福讲堂”、公民道德修养讲堂等，传播幸福理念。

（四）提供妇女扶贫助困服务支持。一是开展送温暖活动。分别在春节、母亲节慰问单亲特困母亲家庭212户，送去慰问金15万多元。区直单位妇女组织结对帮扶150多户单亲特困母亲家庭。二是开展送健康服务。组织单亲母亲观看励志电影，培养健康心理。争取区妇幼保健院和高明妇促会的支持，为80名单亲特困母亲进行妇科病普查普治和“两癌筛查”。为5名患重病的单亲母亲筹集家庭临时困难帮扶金1.5万元。三是开展送知识送技能活动。筹措培训经费，安排16名单亲母亲到专业的家政服务公司接受培训，并联系就业岗位。四是开展扶贫助学活动。争取省儿基会的助学项目，资助我区50名单亲、困难家庭子女完成高中三年学业。为40名单亲特困母亲家庭子女争取浩辉集团彭北仙助学基金的资助，解决就读大学费用15.45万元。五是开展爱心储蓄增值计划，以1：1配对储蓄的形式（即妇联筹款为单亲母亲家庭每月储存200元，参与者也每月储存200元），为10名单亲母亲家庭累积资本，协助她们运用有限资本作自我增值。六是开展援助资金筹集活动。联合区邮政局开展“母亲邮包”、邮品义卖活动，开展“姐妹情深十元捐”活动筹集善款6. 4万元，多项的助困活动切实改善了贫困妇女的生活条件。

一年来，区妇联各项工作取得了一定成绩，这是区委、区政府高度重视，社会各界大力支持和广大妇女干部辛勤耕耘、无私奉献的结果。但我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：当前，妇女儿童受侵害的现象时有发生，低收入女性群体的援助需求增加，妇联参与社会管理创新和公共服务的能力和水平有待提高，这些都有待今后进一步探索和解决。

              2013年主要任务 

2013年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，新的一年，我区妇联将做好以下工作。

一、学习贯彻党的十八大精神

    开展学习教育活动。全区妇联组织和妇联干部要把学习十八大报告和党章修正案作为深入学习领悟党的十八大精神的中心任务，深刻领会党的十八大主题，进一步增强坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，要充分发挥自有网站作用，发挥组织优势和工作优势，通过村（社区）妇女之家以及各类工作和服务载体，针对不同的妇女群众开展形式多样、各具特色、生动活泼的学习教育活动。

贯彻男女平等基本国策。党的十八大首次把“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写进党的工作报告，体现了党对男女平等的深刻认识和对妇女主体地位的尊重，标志着我党对于男女平等作为基本国策的继承和发展，是公共政策层级的提升，我们要抓住契机，开设富有特色的专题、专栏，宣传男女平等基本国策，舆论声势要覆盖到村（社区）。

认真实施妇女儿童发展规划。妇女儿童发展规划是贯彻落实男女平等基本国策的行政措施。我们要利用妇儿工委的平台，推动政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制。上半年全面完成高明区妇女儿童发展新规划的印发，并充分利用各种契机，突出宣传新规划；加强协调，着力推动新规划的热点难点指标的有效实施。

二、着力推进妇女增收致富支持行动

    继续开展第二个年度农村妇女小额担保财政贴息贷款项目。一是做好贷款项目的服务和跟进工作，定期跟踪贷款项目的资金使用情况、生产情况，积极帮助获贷妇女解决发展生产过程中遇到的困难和问题。做好妇女诚信教育，确保到期还贷率达到100%。二是落实贴息资金和授信额度，争取今年发放贷款额度超过1000万元。三是扩宽贷款工作面，扩大政策普惠面，鼓励女大学生和返乡妇女发展现代农业。

    培育致富典型。协调各方资源，探索多种形式协助本地妇女创办专业合作组织，探索成立妇女专业合作组织。培育创建规模较大、品种优良、管理上水平，具有市场开拓能力和辐射带动能力的巾帼创业示范基地。各镇（街）在2013年底前争取培育1个巾帼创业示范基地。

三、 着力深化“巾帼建功”活动

    开展区级“巾帼文明岗”申报评选和历年“巾帼文明岗”复审工作。做好省、市“巾帼文明岗”的推荐申报工作。举办中青年女干部培训班，落实女干部培训工作，提升女干部的综合素质。

四、着力推进家庭服务中心建设工作

    家庭服务中心是一个以妇联为主导、以社区为依托的妇女儿童和家庭类社会工作服务实体和社会公益性服务平台。今年着力开展多项调研，关注家庭矛盾纠纷、家暴，特别是针对虐儿问题开展社区调查，在调研的基础上设计家庭服务项目，为辖区家庭服务。加大荷城街道家庭服务中心试点建设力度，积极探索试点工作经验，推动全区家庭服务中心建设。其余镇（街）要及早谋划，有条件的争取今年启动家庭服务中心建设工作。

五、着力推动解决妇女维权问题

增强妇联维权工作的主动性和实效性，维护妇女儿童的合法利益。

巩固维权常态化工作。坚持开展“三八”维权周活动，各镇（街）至少开展一场群众性的普法宣传活动，掀起普法宣传新高潮。进一步畅通和规范12338维权热线。创新维权工作站季度分享会方式，提升工作站人员的业务水平。发挥家事调解委员会的作用，注重诉前调解工作的实效性。

深化维权特色项目。全区5个维权工作站围绕婚姻家庭关系调适、亲子教育辅导服务功能和提供法律授助等，以社会工作方法为主要手段，以特殊群体为服务对象，至少开展一项维权项目（或小组工作），打造一批维权特色项目，使维权工作呈现更多亮点和特色，全面推进维权工作上新台阶。

六、着力深化文明文化建设活动

广泛开展群众性精神文明创建活动，引导妇女践行社会主义核心价值观，参与生态文明建设，促进家庭幸福。

深化文明家庭创建活动。巩固文明家庭达标成果，继续评选一批区级文明家庭。打造家庭文化活动品牌，“三八”节期间举办高明区第三届家庭趣味运动会，促进亲子和谐、家庭和睦。切实加强家长学校的管理，开展第四批区级示范性家长学校评估。培育本土的家庭教育项目团队，探索开展家教沙龙项目活动，在中学开展阳光家庭亲子拓展训练活动。母亲节期间通过电视、报纸、网站、微博等发出“感恩母亲”倡议，营造感恩母亲、关爱母亲的良好氛围。

开展“美丽家园美丽人生”系列活动。围绕建设美丽中国的主题，策划开展少儿“祖国河山如此多娇”诵读活动，开展电视公益广告家庭展示比赛，在窗口单位开展职业道德展演比赛。

七、着力推动妇联组织自身建设

深化“坚强阵地”和“温暖之家”建设，联结社会力量，夯实妇联基础工作。 

加强队伍建设。选送村（社区）“两委”女委员参加全省女村官种子班，为村（社区）“两委”新一轮换届打好基础。

发挥村（社区）“妇女之家”作用。通过项目化管理开展区级“妇女之家”示范点创建工作。依托各村（社区）“妇女之家”开展喜闻乐见的群众文化活动，丰富基层妇女文化生活，促进邻里和睦相处，推进和谐村（居）建设。继续扶持有条件的社区组建巾帼健身队，壮大妇女健身队伍，推广妇女健身文化。

全面推进枢纽型组织建设。推进社会组织妇工委工作，加快区级社会组织妇委会成立进度。争取政府资金支持，通过项目合作带动相关的社会组织发展，形成功能互补的合作关系。充分发挥巾帼志愿者公益服务潜能，积极探讨和推广“社工+义工+妇干”的合作模式，延伸妇联工作手臂，增强妇联的社会服务实力和专业水平。

同志们，党的十八大为我们吹响了新的号角，开启了新的征程。让我们坚持科学发展观，在党的十八大精神指引下，扎实工作，为幸福高明建设作出新的更大的贡献。